Thesis:

Evaluación del costo-beneficio social de las barreras no económicas en el desarrollo de proyectos de energías renovables, aplicado a proyectos solares fotovoltaicos en el norte de Chile

La presente tesina, aborda la problemática de las barreras no económicas que condicionan el desarrollo de proyectos de generación solar fotovoltaica en el norte de Chile, evaluando sus efectos desde la perspectiva costo-beneficio social. Esta investigación se enmarca en el contexto de transición energética de Chile, caracterizado por un crecimiento acelerado de la capacidad renovable instalada, que alcanzó aproximadamente un 63% de la capacidad del Sistema Eléctrico Nacional a fines de 2024 (CEN,2024), la tendencia preocupante del aumento de plazos de tramitación de proyectos energéticos, configurando un diagnóstico de ineficiencia regulatoria que motivó la promulgación de la Ley N°21770/2025 LMAS, y la necesidad de continuar con reformas para agilizar los procesos de tramitación. El objetivo general de la Tesina es desarrollar y aplicar un marco metodológico para la evaluación del costo-beneficio social de las barreras no económicas en proyectos solares fotovoltaicos en el norte de Chile, considerando la metodología del Sistema Nacional de Inversiones (SNI). Los objetivos específicos comprenden la sistematización del marco regulatorio, conceptual e institucional con la identificación de barreras específicas, la propuesta de un procedimiento de valoración económica, cuantificación de costos y beneficios sociales mediante escenarios y la formulación de recomendaciones. Desde el punto de vista metodológico, el enfoque es mixto, descriptivo y analítico que combina una revisión documental y normativa para identificar barreras (cualitativo) y la elaboración de escenarios comparativos (cuantitativo). Lo anterior mediante fuentes primarias y literatura especializada. Del análisis conceptual, podemos indicar que se distingue expresamente las barreras económicas de las barreras no económicas, estas últimas definida junto con sus respectivas restricciones indicadas en un origen no de precio. En función de lo anterior se establecen 6 categorías: regulatorias y de permisos, institucionales y de coordinación administrativa, sociales, comunitarias e indígenas, territoriales y de localización, acceso a servidumbre e infraestructura habilitante, e información, capacidades y gobernanza. Dentro de los elementos esenciales está la distinción de las barreras que generan pérdidas de bienestar social de aquellas que pueden generar valor social. Esta mirada es un aporte diferenciador respecto de enfoques previos que se centraban en el análisis de estas barreras exclusivamente como costos adicionales para la inversión privada.